РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ
НИЖНЕИЛИМСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
ДУМА БЕРЕЗНЯКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
РЕШЕНИЕ
От 26 декабря 2019 года № 152
Об утверждении Порядка заключения соглашений
муниципального образования «Березняковское
сельское поселение», входящего в состав
муниципального образования «Нижнеилимский
муниципальный район», о передаче (принятии)
осуществления части полномочий по решению
вопросов местного значения»
Во исполнение положений статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом Березняковского муниципального образования Дума Березняковского сельского поселения Нижнеилимского района
РЕШИЛА:
Глава Березняковского
сельского поселения А.П.Ефимова
Приложение
к решению Думы Березняковского
сельского поселения
Нижнеилимского района
от 26 декабря 2019 года № 152
ПОРЯДОК
заключения соглашений муниципального образования «Березняковское сельское поселение», входящего в состав муниципального образования «Нижнеилимский муниципальный район», о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения
Глава 1.
1.1. Настоящий Порядок заключения соглашений муниципального образования «Березняковское сельское поселение», входящего в состав муниципального образования «Нижнеилимский муниципальный район», о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Березняковского муниципального образования и определяет правила, по которым органы местного самоуправления муниципального образования «Березняковское сельское поселение» (далее- сельское поселение) осуществляют свою деятельность при подготовке, рассмотрении и заключении соглашений о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (далее - Соглашения), за исключением полномочий контрольно-счетных органов поселений по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.
1.2. В соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон № 131-ФЗ) органы местного самоуправления муниципального образования «Березняковское сельское поселение» вправе заключать Соглашения с муниципальным образованием «Нижнеилимский муниципальный район», (далее – муниципальный район):
2.1. Дума Березняковского сельского поселения Нижнеилимского района (далее - Дума):
2.2. Администрация Березняковского сельского поселения Нижнеилимского района (далее – Администрация поселения):
2.3. Правовые акты органов местного самоуправления Березняковского сельского поселения по вопросам местного значения, полномочия по осуществлению которых перешли к органам местного самоуправления муниципального образования «Нижнеилимский муниципальный район», действуют в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, до принятия органами местного самоуправления муниципального образования «Нижнеилимский муниципальный район» и вступления в силу муниципальных правовых актов, регулирующих соответствующие правоотношения.
Со дня вступления в силу муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования «Нижнеилимский муниципальный район», регулирующих соответствующие правоотношения, ранее принятые правовые акты органов местного самоуправления Березняковского сельского поселения, которыми урегулированы такие правоотношения, не применяются.
3.1. Органы местного самоуправления муниципального образования «Березняковское сельское поселение» инициируют передачу осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования поселения в форме письменного обращения главы Березняковского сельского поселения (далее - Глава поселения) в органы местного самоуправления МО «Нижнеилимский муниципальный район».
3.2. В случае согласия органов местного самоуправления «Нижнеилимский муниципальный район» на прием осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения Березняковского сельского поселения, Администрация Березняковского сельского поселения , в срок не более одного месяца с момента получения согласия, выраженного в письме главы (мэра) района, готовит проект решения Думы Березняковского сельского поселения о передаче органам местного самоуправления администрации «Нижнеилимский муниципальный район» осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения сельского поселения.
К проекту решения прилагается пояснительная записка администрации Березняковского сельского поселения о целесообразности передачи осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения сельского поселения органам местного самоуправления «Нижнеилимский муниципальный район» и проект Соглашения. К пояснительной записке могут прилагаться организационно-распорядительные документы (заключения, справки, протоколы, письма, муниципальные правовые акты и т.д.) по существу инициативы о заключении Соглашения.
Подготовку проекта решения осуществляют уполномоченные (функциональные) органы Администрации Березняковского сельского поселения.
3.3. Глава поселения вносит проект решения в Думу Березняковского сельского поселения в порядке, установленном Уставом Березняковского муниципального образования и Регламентом Думы Березняковского сельского поселения.
3.4. Дума Березняковского сельского поселения принимает решение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления «Нижнеилимский муниципальный район» и направляет принятое решение органам местного самоуправления «Нижнеилимский муниципальный район».
В решении Думы указываются:
Ежегодный объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Березняковского сельского поселения для осуществления полномочий, предусмотренных Соглашением, устанавливается в соответствии с расчетом межбюджетных трансфертов и является приложением к решению Думы о передаче полномочий.
Расчет предоставляемых межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому полномочию, согласно действующему законодательству.
Межбюджетные трансферты, предоставляемые для осуществления полномочий, перечисляются ежемесячно в пределах утвержденных сумм в бюджете Березняковского сельского поселения и пропорционально фактически поступившим доходам.
В случае нецелевого использования межбюджетных трансфертов, они подлежат возврату в бюджет Березняковского сельского поселения.
4.1. Органы местного самоуправления «Нижнеилимский муниципальный район» инициируют передачу осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района органам местного самоуправления муниципального образования «Березняковское сельское поселение» в форме письменного обращения главы (мэра) района в Администрацию Березняковского сельского поселения.
4.2. В случае согласия Администрации Березняковского сельского поселения на прием осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района, органы местного самоуправления района в срок не более одного месяца с момента получения согласия, выраженного в письме Главы Березняковского сельского поселения, обеспечивают принятие и направление в Администрацию поселения решения Думы Нижнеилимского муниципального района о передаче органам местного самоуправления муниципального образования «Березняковское сельское поселение» осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района.
К решению прилагается пояснительная записка с обоснованием необходимости передачи части полномочий. К пояснительной записке могут прилагаться организационно-распорядительные документы (заключения, справки, протоколы, письма, муниципальные правовые акты и т.д.) по существу инициативы о заключении Соглашения.
4.3. Принятое Думой Нижнеилимского муниципального района решение должно содержать следующие сведения:
С проектом решения в Думу Поселения направляется заключение Администрации Березняковского сельского поселения о целесообразности принятия органами местного самоуправления администрации Березняковского сельского поселения осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения «Нижнеилимский муниципальный район». Подготовку заключения осуществляют уполномоченные органы Администрации поселения. Указанное заключение должно содержать также положения об использовании собственных финансовых средств и материальных ресурсов Березняковского сельского поселения, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, и привлечении дополнительных кадров для их исполнения.
Соглашение заключается в течение 5 дней с момента получения администрацией района решения Думы Березняковского сельского поселения о приеме полномочий.
Расчет предоставляемых межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому полномочию, согласно действующему законодательству.
Соглашения могут содержать положения, предусматривающие обязанность органов местного самоуправления муниципального образования «Березняковское сельское поселение» использовать по определенному назначению передаваемые в муниципальную собственность материальные ресурсы, необходимые для осуществления соответствующих полномочий.
В случае запрета в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации на установление и исполнение расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Иркутской области к полномочиям органов местного самоуправления «Березняковское сельское поселение», органы местного самоуправления муниципального образования «Березняковское сельское поселение» не вправе за счет собственных средств и материальных ресурсов осуществлять полномочия по решению вопросов местного значения Нижнеилимского муниципального района, переданных им в соответствии Федерального закона № 131-ФЗ. Исполнение данных полномочий осуществляется исключительно за счет средств бюджета Нижнеилимского муниципального района.
5.1. При подготовке, рассмотрении и заключении Соглашения определяются следующие условия Соглашений:
18) подписи сторон Соглашения.
5.2. Существенными условиями Соглашения являются:
4) финансовые санкции за неисполнение Соглашений.
6.1. Заключение Соглашения органами местного самоуправления муниципального образования «Березняковское сельское поселение» осуществляется на основании решения Думы Березняковского сельского поселения о принятии (передаче) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения и о заключении Соглашения.
6.2. Не допускается включение в решение о передаче полномочий положений, предусматривающих передачу вопросов местного значения, либо передачу всего объема полномочий по решению вопросов местного значения соответствующего муниципального образования.
Права соответствующих органов местного самоуправления по решению вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения сельского поселения (статья 14.1 Федерального закона № 131-ФЗ) и муниципального района (статья 15.1 Федерального закона № 131-ФЗ), не могут передаваться ими органам местного самоуправления иного территориального уровня на основе Соглашений. Данные правомочия осуществляются органами местного самоуправления в добровольном порядке за счет средств местного бюджета при наличии финансовой возможности.
6.3. Принятое Думой решение с сопроводительным письмом, подписанным уполномоченным должностным лицом Думы, направляется в органы местного самоуправления сельского поселения и в Администрацию района в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня принятия решения Думы, для согласования сторонами и подписания текста Соглашения.
6.4. Должностные лица органов местного самоуправления администрации Березняковского сельского поселения, уполномоченные на подписание Соглашения, подписывают Соглашения собственноручно. Использование факсимильного воспроизведения подписи не допускается.
6.5. Соглашение считается заключенным, если оно оформлено в письменной форме, подписано уполномоченными должностными лицами и скреплено печатями сторон Соглашения.
После подписания Соглашения должностное лицо органа местного самоуправления администрации Березняковского сельского поселения направляет в Думу поселения один экземпляр Соглашения.
6.6. Учет и регистрацию заключенных Соглашений осуществляет Администрация Березняковского сельского поселения Нижнеилимского района в журнале учета и регистрации Соглашений, заключенных с органами местного самоуправления «Нижнеилимский муниципальный район».
Администрация муниципального образования «Березняковское сельское поселение» в установленном порядке обеспечивает оперативное хранение и использование всех Соглашений, представленных для регистрации, до передачи их в установленном порядке в муниципальный архив Нижнеилимского муниципального района.
7.1. Внесение изменений и дополнений в заключенные Соглашения осуществляется путем подписания Сторонами дополнительных Соглашений, на основании принятых решений представительных органов местного самоуправления в соответствии с настоящим Порядком.
7.2. Глава муниципального образования, как высшее должностное лицо, в случаях, предусмотренных Соглашением, вправе принимать меры по его досрочному расторжению.
После соблюдения органами местного самоуправления установленного Соглашением порядка досрочного прекращения действия Соглашения о передаче полномочий, полномочия возвращаются для исполнения соответствующим органам местного самоуправления.
Со дня расторжения (прекращения) Соглашения о передаче полномочий, в том числе досрочного, утрачиваются правовые основания для их осуществления органами местного самоуправления муниципального образования, не имеющими на это полномочий в силу Федерального закона №131-ФЗ, иных федеральных законов, законов Иркутской области.
8.1. Дополнительные финансовые средства на исполнение полномочий (или части полномочий) используются в целях обеспечения исполнения переданных полномочий надлежащим образом в полном объеме и с соблюдением норм законодательства.
8.2. Дополнительные финансовые средства используются в случаях:
- недостаточности финансовых средств, предоставленных бюджету в виде иных межбюджетных трансфертов на обеспечение передаваемых полномочий (или части полномочий) на текущий финансовый год и увеличение доходной части бюджета за счет роста собственных доходов бюджета (за исключением средств по дополнительным отчислениям и субсидиям)
8.3. Дополнительные финансовые средства используются строго на цели, указанные в Соглашении о передаче полномочий, в рамках утвержденного Думой Березняковского сельского поселения Нижнеилимского района или Нижнеилимского муниципального района на соответствующий финансовый год.
8.4. Кредиторская задолженность по расходам, предусмотренным дополнительным финансированием из бюджета Березняковского сельского поселения и Нижнеилимского муниципального района на осуществления переданных полномочий (или части полномочий) на конец текущего финансового года не допускается.
9.1. Органы местного самоуправления, выступившие с инициативой о заключении Соглашения, несут ответственность за качественную подготовку проекта Соглашения и соблюдение настоящего Порядка.
9.2. В силу Федерального закона № 131-ФЗ не допускается передача государственных полномочий от органов местного самоуправления сельских поселений органам местного самоуправления муниципального района, а также от органов местного самоуправления муниципального района органам местного самоуправления сельских поселений путем заключения Соглашений, независимо от такого, на каких правовых основаниях указанные государственные полномочия переданы для осуществления органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.
Глава 2.
10.2. Соглашение о взаимодействии не предполагает передачу полномочий и исполнение функций органов местного самоуправления одного муниципального образования другим муниципальным образованием.
10.3. Соглашение о взаимодействии заключается без предоставления межбюджетных трансфертов.
10.4. Соглашение о взаимодействии заключается независимо от принятия бюджета Березняковского сельского поселения на очередной финансовый год.
Глава 2. Классификация информационной продукции
Статья 6. Осуществление классификации информационной продукции
Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 139-ФЗ в часть 1 статьи 6 настоящего Федерального закона внесены изменения
См. текст части в предыдущей редакции
1. Классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям статьи 17 настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на территории Российской Федерации.
2. При проведении исследований в целях классификации информационной продукции оценке подлежат:
1) ее тематика, жанр, содержание и художественное оформление;
2) особенности восприятия содержащейся в ней информации детьми определенной возрастной категории;
3) вероятность причинения содержащейся в ней информацией вреда здоровью и (или) развитию детей.
Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 139-ФЗ в часть 3 статьи 6 настоящего Федерального закона внесены изменения
См. текст части в предыдущей редакции
3. Классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона по следующим категориям информационной продукции:
1) информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет;
2) информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет;
3) информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет;
4) информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет;
5) информационная продукция, запрещенная для детей (информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона).
Об определениии возрастного ценза основной телевизионной передачи с учетом содержания сообщений "бегущей строки" см.информацию Роскомнадзора от 22 января 2013 г.
Федеральным законом от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ часть 4 статьи 6 настоящего Федерального закона изложена в новой редакции, вступающей в силу c 1 сентября 2013 г.
См. текст части в предыдущей редакции
4. Классификация информационной продукции, предназначенной и (или) используемой для обучения и воспитания детей в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, образовательных программ среднего профессионального образования, дополнительных общеобразовательных программ, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и законодательством об образовании.
Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 139-ФЗ в часть 5 статьи 6 настоящего Федерального закона внесены изменения
См. текст части в предыдущей редакции
5. Классификация фильмов осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и законодательства Российской Федерации о государственной поддержке кинематографии.
Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 139-ФЗ в часть 6 статьи 6 настоящего Федерального закона внесены изменения
См. текст части в предыдущей редакции
6. Сведения, полученные в результате классификации информационной продукции, указываются ее производителем или распространителем в сопроводительных документах на информационную продукцию и являются основанием для размещения на ней знака информационной продукции и для ее оборота на территории Российской Федерации.
Статья 7. Информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет
К информационной продукции для детей, не достигших возраста шести лет, может быть отнесена информационная продукция, содержащая информацию, не причиняющую вреда здоровью и (или) развитию детей (в том числе информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом эпизодические ненатуралистические изображение или описание физического и (или) психического насилия (за исключением сексуального насилия) при условии торжества добра над злом и выражения сострадания к жертве насилия и (или) осуждения насилия).
Статья 8. Информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет
К допускаемой к обороту информационной продукции для детей, достигших возраста шести лет, может быть отнесена информационная продукция, предусмотренная статьей 7 настоящего Федерального закона, а также информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом:
1) кратковременные и ненатуралистические изображение или описание заболеваний человека (за исключением тяжелых заболеваний) и (или) их последствий в форме, не унижающей человеческого достоинства;
2) ненатуралистические изображение или описание несчастного случая, аварии, катастрофы либо ненасильственной смерти без демонстрации их последствий, которые могут вызывать у детей страх, ужас или панику;
3) не побуждающие к совершению антиобщественных действий и (или) преступлений эпизодические изображение или описание этих действий и (или) преступлений при условии, что не обосновывается и не оправдывается их допустимость и выражается отрицательное, осуждающее отношение к лицам, их совершающим.
Статья 9. Информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет
К допускаемой к обороту информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, может быть отнесена информационная продукция, предусмотренная статьей 8 настоящего Федерального закона, а также информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом:
1) эпизодические изображение или описание жестокости и (или) насилия (за исключением сексуального насилия) без натуралистического показа процесса лишения жизни или нанесения увечий при условии, что выражается сострадание к жертве и (или) отрицательное, осуждающее отношение к жестокости, насилию (за исключением насилия, применяемого в случаях защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства);
2) изображение или описание, не побуждающие к совершению антиобщественных действий (в том числе к потреблению алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, участию в азартных играх, занятию бродяжничеством или попрошайничеством), эпизодическое упоминание (без демонстрации) наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, табачных изделий при условии, что не обосновывается и не оправдывается допустимость антиобщественных действий, выражается отрицательное, осуждающее отношение к ним и содержится указание на опасность потребления указанных продукции, средств, веществ, изделий;
3) не эксплуатирующие интереса к сексу и не носящие возбуждающего или оскорбительного характера эпизодические ненатуралистические изображение или описание половых отношений между мужчиной и женщиной, за исключением изображения или описания действий сексуального характера.
Статья 10. Информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет
К допускаемой к обороту информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, может быть отнесена информационная продукция, предусмотренная статьей 9 настоящего Федерального закона, а также информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом:
1) изображение или описание несчастного случая, аварии, катастрофы, заболевания, смерти без натуралистического показа их последствий, которые могут вызывать у детей страх, ужас или панику;
2) изображение или описание жестокости и (или) насилия (за исключением сексуального насилия) без натуралистического показа процесса лишения жизни или нанесения увечий при условии, что выражается сострадание к жертве и (или) отрицательное, осуждающее отношение к жестокости, насилию (за исключением насилия, применяемого в случаях защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства);
3) информация о наркотических средствах или о психотропных и (или) об одурманивающих веществах (без их демонстрации), об опасных последствиях их потребления с демонстрацией таких случаев при условии, что выражается отрицательное или осуждающее отношение к потреблению таких средств или веществ и содержится указание на опасность их потребления;
4) отдельные бранные слова и (или) выражения, не относящиеся к нецензурной брани;
5) не эксплуатирующие интереса к сексу и не носящие оскорбительного характера изображение или описание половых отношений между мужчиной и женщиной, за исключением изображения или описания действий сексуального характера.