РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ
НИЖНЕИЛИМСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
АДМИНИСТРАЦИЯ
БЕРЕЗНЯКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Постановление
от «26» декабря 2019г. № 138/1
п. Березняки
«Об утверждении муниципальной
программы «Охрана окружающей
среды на территории Березняковского
сельского поселения» 2020-2022годы»
В целях обеспечения исполнения полномочий администрации Березняковского сельского поселения, по решению вопросов местного значения в сфере охраны окружающей среды, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Уставом Березняковского муниципального образования, администрация Березняковского сельского поселения
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Глава Березняковского
сельского поселения А.П. Ефимова
Исполнитель: специалист по муниципальному
имуществу Макаров В.О.
Приложение к постановлению
администрации Березняковского
сельского поселения
от 26.12.2019г. №138/1
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «ОХРАНА
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА ТЕРРИТОРИИ БЕРЕЗНЯКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ»
НА 2020 – 2022 ГОДЫ
п.Березняки
2019
Паспорт
муниципальной программы «Охрана окружающей среды на территории Березняковского сельского поселения»
на 2020 - 2022годы
Ответственный исполнитель |
Администрация Березняковского сельского поселения |
||
Цель муниципальной программы |
Обеспечение экологической безопасности жителей Березняковского сельского поселения Нижнеилимского района в существующих социально-экономических условиях, для создания благоприятных условий жизнедеятельности населения, предотвращения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидации ее последствий. |
||
Задачи муниципальной программы |
- выявление и ликвидация несанкционированных - проведение мероприятий по благоустройству и озеленению (в том числе и территории МКД); - разработка нормативно-правовых актов в сфере охраны окружающей среды; - развитие и функционирование темы экологического воспитания и просвещения населения Березняковского сельского поселения Нижнеилимского района |
||
Индикаторы цели муниципальной программы |
- количество высаженных деревьев, кустарников; - количество обустроенных контейнерных площадок; - количество населения, вовлеченного в экологические мероприятия; - количество проверок по региональному государственному экологическому контролю; - количество публикаций, информационного материала, размещенного на официальном сайте администрации Березняковского сельского поселения Нижнеилимского района |
||
Сроки и этапы реализации муниципальной программы |
2020 - 2022годы. Программа реализуется в один этап. |
||
Финансовое обеспечение муниципальной программы всего, в том числе по годам реализации |
Общий объем финансирования муниципальной программы за счет средств всех источников составляет 100 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2020г. - 40 тыс. рублей; 2021г. - 30 тыс. рублей; 2022г.- 30 тыс. рублей
|
||
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы |
- увеличение озеленения района на 30%; - увеличение количества населения, вовлеченного в - увеличение количества проверок по региональному государственному экологическому контролю; - увеличение количества публикаций, информационного материала, размещенного на официальном сайте Березняковского сельского поселения Нижнеилимского района и в СМИ «Вестник» (не менее 2 раза в месяц) |
|
|
Федеральный закон Российской Федерации от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определяет экологическую безопасность как состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия субъектов, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий.
Обеспечение экологической безопасности является одним из важных факторов реализации конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду, а также необходимым условием повышение уровня и качества жизни населения. Высокое качество жизни и здоровья населения, а также устойчивое экономическое развитие Березняковского сельского поселения могут быть обеспечены только при условии сохранения природных систем и поддержания соответствующего качества окружающей среды. Для этого необходимо формировать и последовательно реализовывать единую политику в области экологии, направленную на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов.
Основная проблема - отсутствие комплексного подхода к решению
вопроса размещения, переработки и утилизации отходов производства и потребления - приводит к увеличению числа несанкционированных свалок, интенсивному загрязнению почв, водоохранных зон поверхностных водоемов и атмосферного воздуха.
Большое значение для сохранения экологического равновесия и улучшения внешнего облика муниципального района играют зеленые насаждения. В результате воздействия вредителей и болезней зеленых насаждений, антропогенных факторов, неблагоприятных погодных условий, избыточного увлажнения и других факторов зеленые насаждения теряют свою биологическую устойчивость и становятся больными и аварийными. Необходимо проводить ряд мероприятий по удалению больных и аварийных деревьев и кустарников, по воспроизводству новых зеленых насаждений.
Совершенствование системы экологического образования, воспитания и информирования населения становится все более актуальной задачей. Конституцией Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды. В области экологии должны быть определены открытость экологической информации, участие гражданского общества, органов самоуправления и бизнеса в подготовке, обсуждении, принятии и реализации решений в области охраны окружающей среды.
При этом уровень экологической культуры и экологического образования в Березняковском сельском поселении остается сравнительно низким, что зачастую является причиной осуществления деятельности, негативно влияющей на состояние окружающей среды. Формирование экологической культуры населения, повышение уровня экологического воспитания и образования населения, особенно детей и подростков, являются залогом ответственного отношения граждан к окружающей среде.
Для комплексного решения экологических проблем на территории Березняковского сельского поселения с использованием программно-целевого метода возникла необходимость разработки муниципальной программы "Охрана окружающей среды на территории Березняковского сельского поселения на 2020-2022 годы».
Муниципальная программа содержит комплекс мероприятий, направленных на решение приоритетных задач в сфере охраны окружающей среды и обеспечения рационального природопользования на территории поселения. Реализация данных мероприятий будет способствовать оздоровлению экологической обстановки и обеспечению экологической безопасности, а также повышению уровня экологического образования и воспитания, экологической культуры населения. Выбор мероприятий муниципальной программы основан на анализе экологической ситуации в Березняковском сельском уровне.
На успешное выполнение муниципальной программы и достижение планируемого уровня целевых показателей могут повлиять внешние факторы и риски. К основным рискам можно отнести риски, связанные с изменениями в законодательстве и государственной политике в сфере охраны окружающей среды, которые могут повлечь изменения в структуре и содержании муниципальной программы, принципах ее ресурсного обеспечения и механизмах реализации.
Минимизация влияния данного вида рисков возможна при проведении систематического мониторинга изменений в федеральном и региональном законодательстве в сфере охраны окружающей среды и своевременной корректировки положений муниципальной программы.
Способами ограничения финансовых рисков выступают ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий муниципальной программы, в том числе в зависимости от достигнутых результатов; определение приоритетов для первоочередного финансирования; привлечение внебюджетного финансирования.
Риски, связанные со снижением экономической стабильности на территории Березняковского сельского поселения, негативно отражающиеся на хозяйственной деятельности участников муниципальной программы, ведущие к выполнению мероприятий не в полном объеме.
Чтобы минимизировать возможные отрицательные последствия, связанные с указанными рисками, в структуре управления муниципальной программой предусмотрена ежегодная корректировка мероприятий.
Выбор приоритетов муниципальной программы определен статьей 42 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Постановлением Правительства Иркутской области от 29.10.2018г. №776-пп «Охрана окружающей среды» на 2019-2024 годы.
Приоритеты и цель политики на муниципальном уровне в сфере охраны окружающей среды определяют необходимость комплексного решения задач, направленных на повышение уровня экологической безопасности граждан и сохранения природных систем.
Целью муниципальной программы является обеспечение экологической безопасности жителей Березняковского сельского поселения в существующих социально-экономических условиях, для создания благоприятных условий жизнедеятельности населения, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидация ее последствий.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
- разработка нормативно-правовых актов в сфере охраны окружающей среды;
- развитие и функционирование системы экологического воспитания, культуры и просвещения населения Березняковского сельского поселения;
- проведение контрольно-надзорных мероприятий для обеспечения соблюдения требований природоохранного законодательства.
Решение вышеперечисленных задач муниципальной программы позволит обеспечить оздоровление и стабилизацию экологической обстановки на территории муниципального образования за счет:
- повышения эффективности природоохранной деятельности в
Березняковском сельском поселении;
- повышения уровня экологической культуры населения посредством дальнейшего развития системы непрерывного экологического образования и воспитания;
- информирования населения об экологической ситуации в Березняковском сельском поселении (размещения на официальном сайте администрации
Березняковского сельского поселения и в СМИ «Вестник»).
Муниципальная программа рассчитана на период 2020 - 2022 годы.
Механизм реализации муниципальной программы предусматривает использование средств бюджета Березняковского сельского поселения. Из местного бюджета мероприятия программы финансируются по разделу "Охрана окружающей среды".
В ходе реализации муниципальной программы мероприятия, объемы и источники финансирования подлежат ежегодной корректировке на основе анализа проведенных мероприятий и полученных результатов в рамках бюджетного процесса.
Достижение цели и решение задач муниципальной программы оценивается целевыми показателями (индикаторами), представленными в приложении № 1 к настоящему Постановлению.
Информация о ресурсном обеспечении реализации муниципальной программы за счет средств бюджета Березняковского сельского поселения в разрезе мероприятий и исполнителей представлена в приложении № 2 к муниципальной программе.
Организационную схему управления муниципальной программой
осуществляет экологический контроль администрация Березняковского сельского поселения.
Система управления реализацией мероприятий муниципальной программы должна гарантировать достижение поставленных целей и эффективность проведения каждого из мероприятий.
Заказчик муниципальной программы осуществляет функции координации разработки и реализации мероприятий муниципальной программы.
Реализация муниципальной программы осуществляется при активном взаимодействии структурных подразделений администрации Березняковского сельского поселения в пределах своей компетенции.
Контроль за реализацией муниципальной программы осуществляет администрация Березняковского сельского поселения. Координация деятельности исполнителей осуществляется администрацией Березняковского сельского поселения.
Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат уточнению в соответствии с решением Думы Березняковского сельского поселения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Информация о ресурсном обеспечении реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования представлена в приложении №2 и приложении № 3 к настоящему Постановлению.
окружающей среды Березняковского сельского поселения, направленных на достижение цели муниципальной программы
Правовое и муниципальное регулирование в сфере окружающей среды Березняковского сельского поселения осуществляется в соответствии с правовыми актами в сфере реализации муниципальной программы:
Приложение №1 к муниципальной
программе «Охрана окружающей среды
на территории Березняковского сельского поселения» на 2020-2022 годы
Сведения об индикаторах цели и показателях задач муниципальной программы «Охрана окружающей среды на территории Березняковского сельского поселения» на 2020-2022 годы
№ |
Наименование целей, индикаторов, задач, показателей, подпрограмм, основных мероприятий |
Ответственный исполнитель |
Единица измерения |
Значение индикаторов и показателей |
||
|
|
|
|
2020 (год до начала реализации программы) |
2021 |
2022 |
1. |
Количество высаженных деревьев, кустарников |
Администрация Березняковского сельского поселения |
Шт. |
5 |
5 |
5 |
2. |
Количество населения, вовлеченного в экологические мероприятия, к общему числу жителей Березняковского сельского поселения |
Администрация Березняковского сельского поселения |
% |
40 |
50 |
60 |
3. |
Количество проверок по региональному государственному экологическому контролю |
Администрация Березняковского сельского поселения |
Шт. |
3 |
3 |
3 |
3. |
Количество публикаций, информационного материала, размещенного на официальном сайте администрации Березняковского сельского поселения и СМИ «Вестник» |
Администрация Березняковского сельского поселения |
Шт. |
12 |
12 |
12 |
Приложение №2 к муниципальной
программе «Охрана окружающей среды
на территории Березняковского сельского поселения» на 2020-2022 годы
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы
«Охрана окружающей среды на территории Березняковского сельского поселения» на 2020-2022 годы
№ п/ п |
Наименование мероприятий |
Ответственны й исполнитель |
Код бюджетной классификации |
Расходы (тыс.руб.) |
|
||||||
|
|
|
ГРБ С |
РзПр |
ЦС Р |
Всего |
2020 |
2021 |
2022 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
||
1. |
Проведение плановых и внеплановых проверок в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере охраны окружающей среды |
Администрация Березняковского сельского поселения |
|
|
|
Финансирование не требуется |
|
|
|
||
2. |
Озеленение территории Березняковского сельского поселения |
Администрация Березняковского сельского поселения |
|
|
|
75 |
35 |
25 |
25 |
|
|
3. |
Озеленение прилегающих территорий предприятий и организаций |
Администрация Березняковского сельского поселения |
|
|
|
Собственные средства исполнителей мероприятий |
0 |
0 |
0 |
|
|
4. |
Строительство и обустройство контейнерных площадок |
Администрация Березняковского сельского поселения |
|
|
|
Собственные средства исполнителей мероприятий |
0 |
0 |
0 |
|
|
5. |
Участие в региональных конкурсах. Награждение участников и победителей |
Администрация Березняковского сельского поселения |
|
|
|
15 |
5 |
5 |
5 |
|
|
6. |
Информирование населения об экологических мероприятиях, проводимых на территории Березняковского сельского поселения, и изменениях в природоохранном законодательстве в СМИ «Вестник» и на официальном сайте администрации Березняковского сельского поселения |
Администрация Березняковского сельского поселения |
|
|
|
Финансирование не требуется |
|
|
|
|
|
Приложение №3 к муниципальной
программе «Охрана окружающей среды
на территории Березняковского сельского поселения» на 2020-2022 годы
Прогнозная оценка расходов по источникам ресурсного обеспечения на реализацию муниципальной программы « Охрана окружающей среды на территории Березняковского сельского поселения» на 2020-2022 годы
№ п/п |
Наименование программы |
Источники ресурсного обеспечения |
Расходы (тыс. руб.) |
|||
|
|
|
Всего |
2020 |
2021 |
2022 |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
1 |
Муниципальная программа «Охрана окружающей среды на территории Березняковского сельского поселения» на 2020 - 2022 годы |
Всего |
|
|
|
|
|
|
Федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
Местный бюджет |
100 |
40 |
30 |
30 |
|
|
Бюджеты поселений |
|
|
|
|
|
|
Средства внебюджетных источников |
|
|
|
|
Глава 2. Классификация информационной продукции
Статья 6. Осуществление классификации информационной продукции
Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 139-ФЗ в часть 1 статьи 6 настоящего Федерального закона внесены изменения
См. текст части в предыдущей редакции
1. Классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям статьи 17 настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на территории Российской Федерации.
2. При проведении исследований в целях классификации информационной продукции оценке подлежат:
1) ее тематика, жанр, содержание и художественное оформление;
2) особенности восприятия содержащейся в ней информации детьми определенной возрастной категории;
3) вероятность причинения содержащейся в ней информацией вреда здоровью и (или) развитию детей.
Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 139-ФЗ в часть 3 статьи 6 настоящего Федерального закона внесены изменения
См. текст части в предыдущей редакции
3. Классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона по следующим категориям информационной продукции:
1) информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет;
2) информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет;
3) информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет;
4) информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет;
5) информационная продукция, запрещенная для детей (информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона).
Об определениии возрастного ценза основной телевизионной передачи с учетом содержания сообщений "бегущей строки" см.информацию Роскомнадзора от 22 января 2013 г.
Федеральным законом от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ часть 4 статьи 6 настоящего Федерального закона изложена в новой редакции, вступающей в силу c 1 сентября 2013 г.
См. текст части в предыдущей редакции
4. Классификация информационной продукции, предназначенной и (или) используемой для обучения и воспитания детей в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, образовательных программ среднего профессионального образования, дополнительных общеобразовательных программ, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и законодательством об образовании.
Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 139-ФЗ в часть 5 статьи 6 настоящего Федерального закона внесены изменения
См. текст части в предыдущей редакции
5. Классификация фильмов осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и законодательства Российской Федерации о государственной поддержке кинематографии.
Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 139-ФЗ в часть 6 статьи 6 настоящего Федерального закона внесены изменения
См. текст части в предыдущей редакции
6. Сведения, полученные в результате классификации информационной продукции, указываются ее производителем или распространителем в сопроводительных документах на информационную продукцию и являются основанием для размещения на ней знака информационной продукции и для ее оборота на территории Российской Федерации.
Статья 7. Информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет
К информационной продукции для детей, не достигших возраста шести лет, может быть отнесена информационная продукция, содержащая информацию, не причиняющую вреда здоровью и (или) развитию детей (в том числе информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом эпизодические ненатуралистические изображение или описание физического и (или) психического насилия (за исключением сексуального насилия) при условии торжества добра над злом и выражения сострадания к жертве насилия и (или) осуждения насилия).
Статья 8. Информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет
К допускаемой к обороту информационной продукции для детей, достигших возраста шести лет, может быть отнесена информационная продукция, предусмотренная статьей 7 настоящего Федерального закона, а также информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом:
1) кратковременные и ненатуралистические изображение или описание заболеваний человека (за исключением тяжелых заболеваний) и (или) их последствий в форме, не унижающей человеческого достоинства;
2) ненатуралистические изображение или описание несчастного случая, аварии, катастрофы либо ненасильственной смерти без демонстрации их последствий, которые могут вызывать у детей страх, ужас или панику;
3) не побуждающие к совершению антиобщественных действий и (или) преступлений эпизодические изображение или описание этих действий и (или) преступлений при условии, что не обосновывается и не оправдывается их допустимость и выражается отрицательное, осуждающее отношение к лицам, их совершающим.
Статья 9. Информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет
К допускаемой к обороту информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, может быть отнесена информационная продукция, предусмотренная статьей 8 настоящего Федерального закона, а также информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом:
1) эпизодические изображение или описание жестокости и (или) насилия (за исключением сексуального насилия) без натуралистического показа процесса лишения жизни или нанесения увечий при условии, что выражается сострадание к жертве и (или) отрицательное, осуждающее отношение к жестокости, насилию (за исключением насилия, применяемого в случаях защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства);
2) изображение или описание, не побуждающие к совершению антиобщественных действий (в том числе к потреблению алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, участию в азартных играх, занятию бродяжничеством или попрошайничеством), эпизодическое упоминание (без демонстрации) наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, табачных изделий при условии, что не обосновывается и не оправдывается допустимость антиобщественных действий, выражается отрицательное, осуждающее отношение к ним и содержится указание на опасность потребления указанных продукции, средств, веществ, изделий;
3) не эксплуатирующие интереса к сексу и не носящие возбуждающего или оскорбительного характера эпизодические ненатуралистические изображение или описание половых отношений между мужчиной и женщиной, за исключением изображения или описания действий сексуального характера.
Статья 10. Информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет
К допускаемой к обороту информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, может быть отнесена информационная продукция, предусмотренная статьей 9 настоящего Федерального закона, а также информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом:
1) изображение или описание несчастного случая, аварии, катастрофы, заболевания, смерти без натуралистического показа их последствий, которые могут вызывать у детей страх, ужас или панику;
2) изображение или описание жестокости и (или) насилия (за исключением сексуального насилия) без натуралистического показа процесса лишения жизни или нанесения увечий при условии, что выражается сострадание к жертве и (или) отрицательное, осуждающее отношение к жестокости, насилию (за исключением насилия, применяемого в случаях защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства);
3) информация о наркотических средствах или о психотропных и (или) об одурманивающих веществах (без их демонстрации), об опасных последствиях их потребления с демонстрацией таких случаев при условии, что выражается отрицательное или осуждающее отношение к потреблению таких средств или веществ и содержится указание на опасность их потребления;
4) отдельные бранные слова и (или) выражения, не относящиеся к нецензурной брани;
5) не эксплуатирующие интереса к сексу и не носящие оскорбительного характера изображение или описание половых отношений между мужчиной и женщиной, за исключением изображения или описания действий сексуального характера.